法院营商环境工作报告2篇

　法院营商环境工作报告 2 2 篇

　法院营商环境工作报告 1 ?

　人民法院为打造良好营商换环境保驾护航 ?

　1、工作落实情况。

　进 1 步优化立、审、执模式，提升合同案件履行效力。立案方面，优化网上远程立案和案件信息的批量导入，当事人足不出户就能够实现 2104 小时不中断的立案资料上传和线上立案审查工作，当事人扫描 2 维码便可以实时对案件的审理流程情况，进行网上查阅，同时也能够拨打 12368 诉讼服务热线查询和了解案件信息，给法官留言。对具有调解意愿确当事人，我们加大诉前调解力度，拓展多元化调解渠道，在尊重当事人意愿的条件下，将民商事案件导入诉前调解系统平台，并由专门调解人员进行案件调解，达成协议后，可依法进行司法确认，赋予人民调解协议强迫履行效率。全部调解及司法确认进程均不收取任何费用。在审判方面，我们梳理和明确了关于审判效力的 100 余个案件流程节点，明确了相干节点的办理时限和工作要求，避免案件审限出现人为延迟的情况，同时展开针对审判效力的专项案件评查，组织长时间未结案的审委会审议工作。在履行方面，我们对履行案件的查询、冻结和扣划均采取了信息化的处置方式，替换了过去依托履行人员跑现场，手动录入等低效能重复性的办法方法，在提升立审履行效力的同时最大限度的减少了当事人诉累。在破产工作方面，我们以最高人民法院《全国法院破产审判工作会议记要》为指引不断加强破产及清算案件专业化审判工作力度。以专业化为抓手提升破产案件的审判质效、统 1 了办案尺度和规范流程，并积极探索简化破产案件审理程序的规定，进 1 步加速简易清破案件的审理进度。

　2、展开的特点创新工作。1 是实行民商事案件统 1 分案制度，着力解决商事审判气力薄弱问题，将民商事新收案件由小额速裁庭过滤，加快简易商事案件的处理周期。2 是审判进程中，针对合同案件创新采取了要素式审判+信息化处理的创新审判模式， ?

　3、下 1 步工作举措。1 是选优配强小额速裁庭审判辅助人员，扩大商事简易案件适用范围，进 1 步加快案件处理效力；利用信息技术手段加大审判流程公然力度，严格审限管理，提升办案效力；在人员编制有限的情况下加强审判辅助人员的配置，做到办案节点紧凑、专人实时跟进；对清破案件实现繁简分流区分对待，对不具有挽救价值的僵尸企业果断清算，进 1 步紧缩办案时限。对具有发展潜力和经营价值的企业通过破产重整帮助其度过难关。就重点企业涉诉情况及涉众案件情况提早预警、互通有没有，构成协力，化解潜伏社会风险，提升审判履行质效。

　法院营商环境工作报告 2 ?

　市人民代表大会常务委员会：

　最近几年来，全市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、最高人民法院正确指点和市政府的大力支持下，深入学习贯彻____总书记关于优化营商环境的重要唆使精神和中央相干决策部署，认真落实国务院发布的《优化营商环境条例》、市委市政府下发的《北京市进 1 步优化营商环境行动计划(2018⑵020 年)》及市人大常委会通过的《北京市优化营商环境条例》牵头推动提升“履行合同”“办理破产”两项指标，积极支持相干单位提升“中小股东保护”“取得信贷”“不动产登记”等指标，努力为北京全力打造国际1 流的营商环境高地提供有力司法保障。在世界银行《2020 年营商环境报告》中，履行合同指标排名全球第 5，其中北京的司法程序质量

　指数连续两年全球第 1；办理破产指标排名全球第 51 位，较上 1 年度大幅提升 10 位。在国家发改委展开的中国营商环境评价中，履行合同指标排名第 1 位，办理破产指标排名第 2 位。

　1、主要工作情况 ?

　(1)牢牢依托制度优势，建立整体发力、协同联动的工作格局 ?

　1、坚持把学习贯彻____新时期中国特点社会主义思想放在首位。认真展开____新时期中国特点社会主义思想大学习、大研讨、大培训，深入学习贯彻____总书记对北京重要讲话精神、对政法工作重要唆使精神和对营商环境建设的重要论述，增强“4 个意识”、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”，切实提高政治站位，增强服务营商环境建设的责任感、使命感。主动将营商法治环境建设融入首都高质量发展工作大局，牢牢依托市委领导和政府支持，依托市优化营商环境法治保障联席会议制度，加强与市人大、市政府、全面依法治市办和相干委办局的对接沟通，协同研究优化营商环境涉法事项，有效解决相干瓶颈性问题。

　2、坚持高位推动加强组织领导。将优化营商法治环境作为全市法院的全局性工作主线和提升法院整体工作水平的突破口，根据我市优化营商环境 3 年行动计划，依照《北京市优化营商环境条例》要求，制定实行《关于充分发挥审判职能为优化首都营商环境提供司法保障的实行意见》及 23 个配套制度文件。

　3、坚持问题导向认真改进工作。全市 3 级法院向社会集中公布北京法院优化营商环境的各项举措，上门到企业、律协等征求意见建议 306 次，展开政策宣讲 401 次，参加人数 5 万余人。根据市场主体对法院工作的意见建议，迅速展开整改，加强迫度落实，有效推动了难点问题的解决。

　(2)坚持公正司法，积极营建稳定、公平、透明、可预期的营商环境 ?

　1、高效处理各类商事纠纷，切实保护市场交易公平公正。依法审理各类商事案件，推动构成公平开放透明市场规则。3 年来，全市法院共审结 1 审商事案件 723388 件，同比增长 78.55%。1 是审结买卖、租赁等合同案件 186525 件，尊重契约自由、保护交易公平，建立诚信原则，强化了市场主体的契约意识、规则意识和责任意识，提升了市场经济活力。2 是审结金融借款、保险、证券、债券等金融类案件 90430 件，保护合法交易，平衡各方利益，引导和规范各类金融行动，为优化营商环境提供了有力金融司法支持。3 是审结涉外、涉港澳台案件 5934 件，对涉外商事案件实行集中管辖，加强与仲裁机构、涉外商事纠纷调解组织的对接，营建了更加开放的投资贸易司法环境。

　2、依法保护产权和当事人合法权益，努力激起市场主体活力。认真贯彻中央关于保护产权、保护企业家合法权益、保护民营经济的各项政策，切实增强市场主体投资创业信心。坚持同等保护原则，制定实行《关于依法同等保护民营企业权益的若干意见》，对国有与民营、外资与内资、大企业与个体户等各类市场主体，做到同等相待、1 视同仁。坚持全面保护原则，既保护财产权，也保护企业家人身权、经营自主权、创新创业权，既重视实体权利的保护，也重视程序权利的保护，严格辨别经济纠纷与经济犯法的界限，坚决避免把经济纠纷认定为刑事犯法。认真贯彻公司法及相干司法解释精神，依法保障中小投资者权益。

　3、加大知识产权审判领域改革创新，保护市场主体创新动力。3 年来全市法院审结知识产权案件 132332 件，同比增长 188.83%。1

　是着力提高知识产权案件的审理效力和质量。完善商标行政案件速审机制，通过简化裁判文书、改革审理方式、开通“速裁绿色通道”等，切实缩短案件平均审理期限。完善全流程在线诉讼系统，实现简单知识产权案件类型化、标准化、规范化处理。2 是加大侵权行动制裁力度，探索适用以实现知识产权市场价值为指引，以补偿为主、惩罚为辅的侵权侵害司法认定机制，加强程序性措施的适用，积极适用举证妨碍规则，努力减轻权利人举证负担，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。3 是严格根据相干竞争法律法规，规制各类垄断和不正当竞争行动，妥善处理破坏市场竞争规则的案件，充分发挥司法裁判对公平竞争市场环境的保护和指引作用。

　4、推动破产审判制度机制建设，完善市场主体救治和退出机制。1 是完善专业化破产审判机制，成立北京破产法庭，在全国率先实现全市破产案件集中管辖。市高级法院制定实行《关于加快破产案件审理的意见》，建立破产案件快速审理机制；出台《破产程序中财产网络拍卖的实行办法》，改革破产财产处置方式，加快了破产案件办理进度。对具有发展前景和挽救价值的危困企业积极适用破产重整程序，3 年来推动 27 家企业完成破产重整，华都肉鸡、万瑞飞鸿等公司破产重整案获得良好法律效果、社会效果。2 是完善破产府院联动机制，协同北京市 12 个部门出台 16 项制度、25 项措施，有效解决了破产经费不足和破产管理人查询信息、开设账户等问题，全面提升了办理破产便利度。3 是积极推动成立破产管理人协会，更新《破产管理人名册》，发布《破产案件管理人工作指引(试行)》，出台《公然破产案件管理人相干信息的意见》，强化对破产管理人工作的监督指点，增进提高了破产管理人工作水平。

　(3)全面提高审判质效，努力增加企业和大众取得感

　1、着力提高审判质量，增进司法尺度统 1，提高司法裁判的可预期性。1 是加强审判规范化建设，出台统 1 裁判尺度制度文件 5 项，在商事审判领域推出 21 项商事案件办理规范，明确同类案件处理标准，确保法律统 1 正确适用。2 是发挥院庭长办理疑问复杂案件的引领示范作用，严格落实院庭长审判监督管理职责，确保有序放权与有效监督相统 1，严把审判质量关。3 是推行法官会议、类案检索制度，为法官办案提供参考，增进司法尺度统 1。

　2、着力缩短办案周期，推动诉讼全流程提速，下降纠纷解决本钱。1 是研发运行“立体化线上立案系统”，实现网上立案 24 小时“不打烊”，1 审商事案件、履行实行案件全部可以网上立案，京津冀法院在全国率先实现跨域立案全覆盖。2 是在全市法院 1 体推行“多元调解+速裁”工作模式，大力推动案件繁简分流、快慢分道。2019 年，基层法院用 21.6%的民商事法官在诉讼前端解决了 65.4%的民商事纠纷，前端速裁案件平均审理天数比后端平均审理时间缩短21 天。3 是加强审限管理，出台《北京市高级人民法院关于规范民商事案件延期开庭审理等事项的规定》，适用普通程序延期开庭次数不得超过两次，适用简易程序延期开庭审理次数不得超过 1 次，推动案件快速流转。大力推行电子投递，上线“北京法院集约投递 1 体化平台”，2019 年电子投递使用率到达 50.8%，民商事案件平均投递周期缩短了 43%。针对鉴定评估周期长问题，对鉴定评估各节点实行信息化监控，全面推行鉴定评估等专业机构相干信息公然制度，民商事案件鉴定评估平均用时从 79 个工作日缩短至 27 个工作日。4 是深入展开民商事诉讼繁简分流改革试点，优化司法确认、小额诉讼等程序，健全电子诉讼规则，有效激起诉讼程序效能。试点以来，简易程序平均审理用时缩短至 43.9 天，不到法定审限的 1 半，切实提升了审判

　效力。

　3、着力解决“履行难”，依法保护胜诉当事人合法权益，推动社会信誉体系建设。1 是牢牢依托党委领导，健全由全市 49 家单位参加的履行联席会议制度，构成综合治理履行难工作格局。2 是完善履行查控机制，实现对车辆、房产、工商、民政等 9 类政务信息和银行存款的联动查询。3 是建立联合信誉惩戒机制，在行业准入、生活消费、融资信贷等方面，对失信被履行人进行信誉监督、警示、惩戒，促使被履行人实行判决义务，3 年来公布失信被履行人信息 21.3 万起，限制 141 万人次购买飞机票，限制 9.9 万人次购买动车、高铁票，限制 5.6 万人参加小客车指标摇号，推动构成了失信主体“1 处失信、处处受限”的信誉惩戒格局。经过艰苦努力，全市法院打赢了为期 3年的“基本解决履行难”攻坚战，正向着“切实解决履行难”的目标迈进，今年以来，全市法院有财产可供履行案件执结率到达 84.2%，无财产可供履行案件终本合格率到达 100%。

　4、着力提供优良高效的诉讼服务，切实便利当事人参与诉讼。1是全力打造北京法院审判信息网和手机端北京移动微法院两个在线诉讼平台，从立案、缴费、提交材料、庭审等全部诉讼流程都可以在网上完成，为人民大众提供足不出户的“1 站式”诉讼服务。疫情期间，大力推行“云庭审”，今年上半年网上开庭 13 万余件，数量居全国第 1，实现审判履行不停摆、在线服务不停步，既保障了当事人安全，又便利了当事人及时解决纠纷。2 是升级完善 12368 全天候热线服务，推出“接诉即答”“接单即办”联系法官便民服务机制，确保联系法官到位率到达 100%，反应事项办结率到达 100%。上线“北京法院诉讼服务”微信公众号和“微律师”平台，为当事人和律师提供案件查询、文书投递、材料提交等服务 476896 次。3 是成立北京

　互联网法院，实行全流程在线诉讼，积极探索新型互联网诉讼规则，努力打造具有世界影响力的互联网司法平台。互联网法院成立以来在线审结案件 53307 件，应用区块链技术建成“天平链”，解决了电子证据存证认证困难，应用智能合约技术实现履行“1 键立案”，成为司法领域智能合约技术全球首个落地利用，进 1 步提升了在线诉讼的“中国品牌”。

　(4)加大审判人材培养力度，为优化营商法治环境提供坚实保障 ?

　在优化营商环境工作中考验干部、培养人材，依照政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、风格过硬的要求，努力铸造 1 支虔诚干净担当的高素质专业化审判队伍。1 是以政治建设为统领，深入学习贯彻____新时期中国特点社会主义思想，教育引导干警坚持党对司法工作的绝对领导，坚持中国特点社会主义法治道路。2 是以专业化建设为核心，实行首都法院人材支持行动计划，展开司法业务技能比赛、“百案云庭”专项技能比赛等活动，与人民大学、清华大学、对外经济贸易大学等高校合作，对金融、知识产权、涉外商事等领域审判人材展开专门培训，切实提升了审判队伍专业化水平。3 是以纪律风格建设为保障，锲而不舍抓好中央 8 项规定精神落实，常抓不懈纠治“4 风”，坚持全面从严治党、全面从严治院、全面从严管理，锤炼干警虔诚干净担当的政治品格。在北京法院商事审判队伍中，已培养全国审判业务专家 2 人、北京市审判业务专家 29 人、北京市司法实务研究专家 4 人、审判业务标兵 51 人、入选首都政法系统“10百千”人材工程 200 余人，培养了 10 个模范审判团队、12 个优秀审判团队。

　2、存在的主要问题 ?

　1 是内外部环境变化给营商环境工作带来新挑战。当前国际情势

　产生深入变化，境外疫情仍在蔓延，国际经贸活动遭到严重影响，优化营商环境在保护经济稳定、推动高质量发展、扩大对外开放、提高国际竞争力方面发挥着更加重要的作用。民商事审判触及市场经济各领域各环节，政策性、专业性、时效性强，新类型案件层见叠出，需要司法作出公正、审慎、恰当的评价。面对复杂多变的国际国内情势，我们需要把审判理念、思想观念同步更新到新时期要求上来，把新发展理念准确及时贯彻到司法裁判中去，更好地发挥司法裁判在树规则、稳预期、促发展中的职责作用，这对我们的审判理念、审判体系、审判机制建设提出了新的更高要求，需要我们不断探索和努力。

　2 是优化营商法治环境工作格局还有待完善。我国的履行合同指标已跻身世界第 5 名，在其中的 2 级指标“司法程序质量指数”上，北京已连续 2 年获得全球最高分。面对营商环境面临的日趋剧烈的竞争，如何在保持高水平的基础上，从过去对标国际的“跟跑思惟”转向引领国际的“领跑思惟”，需要我们解放思想、大胆创新，进 1 步提升工作标准。同时，优化营商法治环境是 1 项系统工程，工作延续进步离不开政府相干部门的支持，离不开律师、鉴定评估机构、破产管理人的多方努力，需要进 1 步加强调和配合，推动整体工作机制高效运转。

　3 是推动核心指标提升上还存在短板和不足。对标世界最好水平，北京在履行合同用时上仍有较大提升空间，在缩短诉讼用时上还需要付出更大努力。特别是今年受疫情影响，虽然北京法院提供了全流程在线诉讼服务，但在线诉讼需要当事人同意，如何在疫情防控常态化背景下提升审判效力是需要研究的新课题。部份案件中企业经营状态及财产调查难，特别部份企业法定代表人挂名或非实际控制人，企业实际财产状态难以查清，致使履行难的问题仍然存在。在“办理

　破产”方面，完善破产管理人的指定规则，需要完善立法；破产案件办理质效还有待提高，符合破产审判规律的绩效考评机制还需探索；对破产管理人的监督管理和动态考核还有待加强，府院联动机制建设仍需进 1 步完善落实；破产重整制度应用还不够充分，破产本钱依然较高，与全球最好实践水平存在差距。

　4 是制度落实还不够到位，影响到当事人的实际取得感。3 年来，北京法院从推行网上立案、引导电子投递、规范司法鉴定、破解财产处置困难等方面都出台了 1 系列政策举措，但在制度落实上还存在不够到位的情况。同时，1 些便利化措施如今年推出的破产管理人查询等，尚在实行早期，应用中还存在衔接、运行不顺畅等问题，需要结合当事人体验进 1 步加以改进。

　5 是商事审判队伍建设亟待加强。面对商事审判服务保障经济社会发展的新情势新要求，干警队伍政治素养和政治站位需要进 1 步提高，服务大局的意识和能力仍有提升空间，司法理念和司法能力与新情势新要求还不完全适应，涉外、金融领域高层次人材数量依然不足，审判专业化水平需要进 1 步提升。

　3、下 1 步努力方向和工作举措 ?

　1 是坚持首善标准，完善优化营商法治环境整体工作格局。坚持以____新时期中国特点社会主义思想为指点，牢牢依托党的领导和中国特点社会主义制度优势，把优化营商法治环境作为服务首都工作大局的重要着力点，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，延续推动全方位深层次改革创新，准确识变、主动求变，积极引领评价规则的创设，努力探索更多可复制可推行的“北京经验”。坚持整体发力，继续加强组织领导，推动各法院、各部门同频共振，齐抓共促，健全调和联开工作格局。继续对标《北京市优化营商环境条例》要求，细

　化分解工作任务，将优化营商法治环境融入平常审判工作，推动各项工作的全面提升。

　2 是更好发挥审判职能作用，努力营建稳定公平透明、可预期的营商环境。全力服务保障我市兼顾推动疫情防控和经济社会发展，服务做好“6 稳”工作，落实“6 保”任务，对因疫情引发的合同背约、企业债务、劳动争议、企业破产和相干履行案件，采取对企业生产经营影响最小的司法措施，更多应用和解、调解办法实现共赢，帮助企业共渡难关，努力稳定市场秩序、保护交易公平。进 1 步建立同等保护理念，贯彻竞争中性原则，保护规则公平、权利公平、机会公平，为企业家创新创业营建公平竞争的市场环境。进 1 步建立谦抑、审慎、善意司法理念，依法审慎采取强迫措施，制止超标的查封扣押冻结，尽可能减少司法活动对企业正常生产经营的影响，保护各类市场主体的创新创业热忱。严格遵守金融规律和审判规律，依法审理各类借贷、债券、证券等案件，增进金融市场规范有序发展。认真落实市委全面依法治市委员会《关于加强知识产权审判领域改革创新的实行意见》及分工方案，充分发挥知识产权司法保护主导作用，进 1 步解决权利人维权难问题，有效发挥司法对创新的引领、保障作用。立足国际情势变化，做好涉外商事审判工作，努力将北京打造为解决国际贸易纠纷的优选地。

　3 是下大力气缩短诉讼用时，确保履行合同指标保持领先。以优化营商环境为牵引，在各类案件审理中，进 1 步做好均衡结案、审限管理等工作，加快案件周转速度，推动诉讼全流程提速，进 1 步下降当事人诉讼本钱、时间本钱。落实市委依法治市委员会《关于加强综合治理从源头切实解决履行难问题的工作措施》及《分工方案》，进1 步健全履行网络查控系统，加快财产处置工作，完善信誉惩戒措施，

　更好地保护当事人胜诉权益，增进社会诚信体系建设。用好用足民事诉讼程序繁简分流改革试点政策，扎实推动 1 站式多元解纷和诉讼服务体系建设，更好地满足当事人需求，推动审判工作提质增效。加快实现人工智能、5g、区块链等现代科技与审判工作的深度融会，以北京智慧法院建设成效，为世行评估提供新的最好实践样本。

　4 是全力加强破产审判，在提升破产指标上获得新突破。继续加强破产审判专业化建设，加快简易破产案件办理进度，加大破产重整制度应用力度，推动办理破产信息化建设，进 1 步提升破产案件办理质效。继续完善府院调和机制建设，更好地整合资源，兼顾处理好财产处置与登记、人员安置、税收缴纳减免、信誉修复等问题，确保破产工作顺利有序推动，下降市场救助的交易本钱，增进市场要素自由活动、市场主体优越劣汰。

　5 是狠抓制度规范落实，不断提升人民大众取得感。对优化营商法治环境工作展开专项督查，对最近几年来出台的 1 系列政策文件的落实情况做摸底调查，对营商环境评价中的重点难点问题，和市场主体反应集中的问题，深入查找本源，有针对性展开整改。延续展开广泛宣扬，扩大对律师和破产管理人的培训覆盖面，加强与世行专家组的沟通商量，让企业、律师、破产管理人等切实感遭到法院改革政策的成效。

　6 是加强专业人材培养，打造首都商事审判人材高地。坚持把政治建设放在首位，加强政治轮训，坚定不移走中国特点社会主义法治道路。加强专业化建设，加强专家型法官培养力度，充分利用北京的教育资源和人材优势，展开高层次人材培养。坚持从严教育、从严管理、从严监督，加强纪律风格建设，确保法官清正、法院清廉、司法清明。

　全市法院将以____新时期中国特点社会主义思想为指点，在市委领导、市人大及其常委会监督、市政府及相干部门支持下，振奋精神、锐意进取、埋头苦干、狠抓落实，努力为打造国际 1 流营商环境高地提供更加优良高效的司法服务和保障。

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