我区口岸所在边境县（旗）域经济类型及发展思路探讨

计划，加快基础设施建设

我区边境县（旗）域受到地理区位、人口和经济活动分布等因素的影响，普遍缺乏较完备的交通通信及生产、生活基础设施，不能满足地区经济社会发展的需要。地域广阔、自然环境复杂加大了边境旗县基础设施建设的成本，而人口密度低、居住分散，使基础设施服务人口少，利用率低，人均成本远远高于内地。自“兴边富民”行动实施以来，国家把改善边境地区基础设施作为投资重点之一，边境旗县基础设施状况得到一定改善。今后在现有建设基础上，应重点建设与边民生产生活密切相关的设施，同时通过小城镇或人口相对集中的小型社区建设，实现人口的适度集中，提高基础设施的利用率和公共服务水平。口岸经济是我区边境县（旗）域重要的经济增长点，其辐射带动作用日益显著，要重点加强口岸的基础设施建设，提高现代化水平，依托边境口岸城镇，完善面向中亚、东北亚的陆路和水路交通设施，建设“走出去”开发能源资源和开拓国际市场的国际区域运输大通道。

（四）坚定不移把“富民”摆在首要位置

当今，边疆已不再仅仅是政治、军事问题，也不只是贸易问题，而更多的是多民族杂居社会的民生问题，民生状况对边境地区的发展和稳定具有重要的意义。因此，边境县（旗）域经济的发展不能仅局限于提高地区整体经济实力和竞争力上，还应把提高人民生活水平放在首要位置。由于边境地区民族多，贫困人口多，在其他县域早已解决的温饱问题和小康建设仍是我区边境县（旗）域今后一个时期经济发展的主要任务。因此，在分析边境旗县经济发展差距问题时，除了总量指标外，还应看人均指标，尤其是反映居民生活水平的农牧民人均纯收入和城镇居民收入水平。在提高边境旗县经济总量，提升在全国县域经济中地位和竞争力的同时，还要把提高边境旗县人均收入水平，改善农牧民的生产生活条件，完善公共服务体系作为经济工作的重点，通过“富民”实现“强县”和维护边境稳定的目标，为全区经济发展创造和谐的环境。

（作者单位：内蒙古自治区发展研究中心）

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