理性看待当前工业经济回升

今年以来,在国内经济整体趋好的大环境下,湖北工业经济出现新的积极变化。统计数据显示,一季度全省规模以上工业增加值增长11.8%,增幅比前两个月提高1.3个百分点。湖北工业经济是否已经触底?二季度能否延续回升态势?这些都是当前值得关注的问题。

一、工业经济出现新变化,趋稳转暖迹象明显

从一季度全省生产运行情况看,随着扩内需、保增长系列政策效应显现,工业经济出现一些新的积极变化,趋稳转暖的迹象明显。

1、迹象一:工业增速逐月加快。前三个月增速分别为6.4%、14.8%和15.6%,2月份扭转连续5个月下滑势头,3月份进一步企稳,增速和规模均为近6个月来最高,基本恢复到去年10月份的增长水平。

2、迹象二:重工业增速环比回升。一季度轻工业保持了23.2%的较快增长,重工业增长6.4%,环比提高1.7个百分点,这是近六个月来重工业增速首次出现回升。

3、迹象三:工业用电降幅收窄。3月份,全社会用电量增长0.7%,结束连续5个月的负增长。其中工业用电量下降1.94%,降幅较1、2月份缩小22.7和3.8个百分点。

4、迹象四:县域工业增势强劲。一季度,预计全省县域规模以上工业增长18%左右,高出全省工业增幅6个百分点。襄樊市县域工业增速超过50%,增量占全市增量的98%,黄冈、宜昌等地县域工业增速超过30%。

5、迹象五:多数行业出现回暖。在投资拉动和产业振兴规划政策刺激下,3月份,全省39大类行业中的3/4行业生产较前两个月明显回升,绝大多数产品产量较上月大幅反弹,汽车产量增长11.6%,化肥产量增长33.1%,食品、建材、纺织行业增加值保持30%以上快速增长,医药、专用设备制造业、金属制品业增速超过20%。

二、企业仍面临困难和压力

以上这些都表明,当前我省工业经济运行出现了“转机”,正在向好的方向发展,但并不意味着已经出现“反转”,目前这种回升还只是初步的,部分行业和地区回升的基础不够稳固。从宏观经济环境看,金融危机不仅没有见底,而且还在扩散蔓延,后期经济运行的不确定、不稳定性仍然较大。从实体经济看,短期内工业发展面临需求萎缩、企业投资和效益下滑、原材料价格不稳等诸多压力。我省是一个重工业比重较大的省份,具有周期性特点的产业较多,往往更容易受到冲击,企业仍面临较大困难和压力。

1、市场需求不足。受国际金融危机影响,企业普遍面临市场萎缩、订单不足、销售不畅的困难。据统计数据显示,全省工业企业国外订货景气指数创五年来新低,超过五成的大型企业反映国外订单减少。一季度全省工业出口交货值下降13.1%,工业品产销率97.4%,同比下降0.7个百分点。

2、企业效益下滑。1—3月,全省工业利润下降27.4%,亏损企业亏损额增长42.4%。在经济周期的低谷阶段,由于市场疲软、效益下滑,导致企业投资信心受挫。一季度全省工业投资增长15.8%, 增幅同比回落28.7个百分点,低于全省投资增速16.3个百分点,近半数企业投资减缓或无投资。

3、产品价格走低。尽管多数产品价格环比出现回升,但与去年同期相比,全省工业品出厂价格(PPI)逐月走低,前3个月分别下降1.84%、2.04%、3.01%,尤其是钢铁、汽车、有色金属等降幅较大,部分企业面临“增产不增收、增产不增效”的困境。

4、少数行业仍面临较大困难。有色行业仍未走出困境,电解铝企业开工率不到五成;钢铁行业2月下旬以来钢价出现新的一轮下跌,重点企业生产减少、库存回升、亏损增加,部分企业再次限产停产,行业面临持续振荡局面。

三、有利条件与现实基础

正如温总理所说,在金融危机面前,我们不可能独善其身。但金融危机带来的不仅仅是影响,还是机会,是“危”、“机”并存,这个“机”将是扩大内需之“机”、结构升级之“机”、产业转移之“机”。作为湖北来讲,应对危机保增长,努力平抑金融危机带来的不利影响,继续保持和发展当前工业经济运行态势,我们同样面临诸多有利条件和现实基础。

1、宏观经济政策向好。去年以来,国家刺激经济政策密集出台,包括大规模启动投资、出台10个行业振兴规划等。湖北是国家实施中部崛起战略的重要支点,武汉城市圈又是国家“两型”社会建设综改试验区,省委、省政府推进“两圈一带”建设,在节能减排、自主创新、技术改造等方面策划储备了一大批项目,为我省争取国家政策支持创造了有利条件。

2、工业化进程加快。工业化是一个国家或地区经济发展不可逾越的阶段。2008年,我省人均GDP已达到2730美元。按照国际普遍采用的标准,湖北处于工业化中期阶段。国际经验表明,当一个国家和地区人均GDP达到300美元左右时,城镇化、工业化步入快速发展的阶段,经济增长潜力很大。近两年,湖北工业正处在加速发展期,虽然近期受金融危机冲击出现波折,但随着“十一五”乃至“十二五”一批重点项目提前启动,我省工业化加快发展的趋势将会延续。

3、“中部板块”优势凸显。随着我国区域经济政策调整和新一轮经济增长周期到来,国内经济增长点逐渐由长三角、珠三角向内陆地区转移,而金融危机加快了这一增长格局的形成。中部六省地处内陆腹地,内生型经济特种明显,以内需市场为主,出口所占比重较小。在国际金融危机冲击和国家扩大内需政策双重因素作用下,“中部板块”优势更加突出。湖北得“中”独厚,交通物流发达,兼有发达地区和落后地区的“双重优势”,高新技术产业、重化产业在中部地区具有较强竞争力。国家扩大内需的政策不仅给湖北保增长提供了广阔市场空间,而且还会使湖北在本轮发展中形成新的竞争优势。

4、承接新一轮产业转移条件好。国际和沿海“两大产业”转移是近年来经济发展的一大趋势。受金融危机影响,沿海地区一大批出口导向型产业面临调整,加上沿海地区发展定位的调整和产业转型升级的深度推进,沿海新一轮产业转移到来。湖北虽然地缘优势比不上安徽、江西等省,但产业基础好、科教实力强、人才素质高,在承接产业转移的基础和能力上明显占优,完全有条件承接沿海新一轮更高层次的产业转移。

5、县域经济发展动力足。县域经济外向度较低,而且主要以食品、纺织服装等轻工消费类、特色产业为主,受金融危机冲击相对较小。在体制改革、产业转移等多重因素作用下,我省县域经济的活力开始迸发,已呈现竞相发展的良好势头,一批各具特色的产业集群在经济困难时期表现出良好的成长性。县域经济占全省经济总量的比重已达53.1%,成为抵抗金融危机的重要力量。

四、努力稳住和发展当前回升态势

总体来看,今年国内经济将呈前低后高走势。二季度经济运行存在着趁势回升和震荡反复两种可能。由于二季度具有承上启下的特点,尤其是在当前金融危机背景下,其经济运行状况将在很大程度上决定着全年的经济走势,能否承续一季度企稳回升之势,关键在于政府能否因势利导、科学调控,把有利条件和优势充分发挥出来,不断夯实工业回升的基础。稳住和发展当前回升态势,需要从以下几个方面作出更多努力。

1、强化政府调控和引导。密切跟踪和研究国家宏观调控政策的变化,尤其要认真研究新近出台的产业振兴规划等,认真研究有效对接的政策措施,不断拓展新的发展空间。毫不松懈地搞好煤电运要素保障协调,督促落实重点电煤合同,提前制定迎峰度夏方案,确保电力平稳供应。抓住宽松的货币政策机遇,争取更多的信贷支持,调整银行信贷结构,强化信贷资金对实体经济尤其是中小企业的支持。大力发展小额贷款公司和担保公司,积极争取地方债、集合债、创业板等直接融资,采取有力措施缓解中小企业融资难。加强对重点行业的监控和调节,继续引导建材、食品、纺织、医药等行业保持快速发展势头,发挥其在特殊之年的支撑作用;对汽车、化工等形势好转的重点产业要千方百计稳住发展态势,促进工业经济的稳定增长;对钢铁、有色等困难较大的行业,要研究扶持政策,减少行业震荡带来的负面影响。

2、强化企业市场开拓。当前形势下,对企业而言,给黄金不如给信心,给资金不如给信心,给政策不如给市场。要发挥地理区位优势,千方百计帮助企业稳定外需市场,开拓新兴市场,尤其要大力开拓内需市场。引导企业紧盯当前市场需求变化,及时调整营销理念、营销策略和营销方式,采取多种形式推进工商联手,使更多工业品进入大型商场、连锁超市、物流配送、批发市场等。要着重从产业链入手,推进武钢、东风等企业产品省内循环,支持开展直供配送等多种形式的联合协作、抱团取暖;鼓励同等条件下优先购买本省产品;实现地产钢材、建材、机电等产品与省内重点工程、对外援建项目、大型物流企业等对接,提高省内产品的市场占有率;进一步研究制订扩大出口的政策措施,建立奖励出口政策机制,支持机电、纺织、食品企业稳定国际市场。

3、强化企业帮扶与服务。企业是市场经济的主体,应对危机保增长,首先是要保企业,保住企业就保住了发展的根本。进一步深化“产业第一、企业家老大”的理念,把支持服务企业作为当前应对危机保增长、保民生、保稳定的一项重点工作。进一步完善体制机制,转变政府职能,强化服务意识,提高办事效率,与企业共克时艰。以推进“大企业直通车”为抓手,通过创新服务手段、完善工作制度、缩短服务流程和业务办理时限,为大企业提供便利、高效、快捷的服务;进一步研究制定更加灵活的帮扶政策,认真解决企业生产经营中遇到的实际困难和问题,特别是对受危机影响造成暂时性生产经营困难的企业,通过准予延期缓缴社保等有关法定规费等办法,帮助企业渡过难关。

4、强化工业投资支撑。投资是保增长的重要动力和强力支撑。从发展阶段看,湖北已进入工业化中期阶段,但工业化率(工业增加值占GDP的比重)只有40%,不仅远低于发达地区,而且还低于全国平均水平。因此,当务之急是要扩大制造业投资、做大产业规模,这既是保增长的现实需要,也是湖北长远发展的需要。当前大规模的投资主要集中在基础设施、“三农”、民生工程等领域,工业投资不足的问题突出。一季度全省固定资产投资中工业投资所占比重只有三成,较去年同期大幅下降。因此,要根据湖北的实际调整投资结构,结合我省重点产业调整和振兴实施方案的编制和实施,抓好项目的策划与推进,既要抓紧启动一批基础设施、“三农”和民生工程重点项目,更要注重启动一批重点工业项目;既要抓紧启动一批事关长远的技术改造、产业升级的投资项目,更要注重启动那些能够带来即期效应、增加社会就业的劳动密集型产业项目,把工业投资尤其是制造业投资搞上去。工业投资主要靠企业投资、民间投资支撑。在当前企业效益下滑、投资预期收益下降的情况下,在大规模增加政府投资的同时,更要制定激励政策启动民间投资,千方百计扩大招商引资,更加积极主动地承接沿海新一轮产业转移,扭转工业投资增速下滑局面。

(责任编辑:胡婉君)

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